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　　准确掌握当前国际海内形势变化，把革新开放与双循环精密联合，以更鼎力大举度的革新开放，推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格式。

　　中共中央政治局7月30日召开集会，分析研究当前经济形势，部署下半年经济事情，明确提出“要更鼎力大举度推进革新开放，用深化革新的措施优化营商情况，实行好国有企业革新三年行动方案，继续扩大开放”。这是在新冠肺炎疫情全球肆虐、世界经济低迷、逆全球化和商业掩护主义抬头、全球产业链供应链面临巨大调解等庞大配景下，党中央审时度势作出的科学明智之举。为此，要准确掌握当前国际海内形势变化，把革新开放与双循环精密联合，以更鼎力大举度的革新开放，推动形成以海内大循环为主体、海内国际双循环相互促进的新发展格式。

　　比年来，党中央、国务院围绕市场主体需求，以深化“放管服”为主要抓手，以打造市场化、法治化、国际化的营商情况为目标，推出了诸多富有成效的革新举措，推动我国营商情况得到明显改善。2020年7月27日，世界银行公布的《中国优化营商情况的乐成经验——革新驱动力与未来革新机遇》中指出：随着营商情况革新的推进，中国已经成为大型经济体中自2005年以来营商情况改善幅度最大的经济体；2019年，中国在世界银行营商情况评估中位列全球第31位，这比两年条件高了近50位。2020年1月1日起，我国《优化营商情况条例》正式实行，该条例重点针对我国营商情况的突出短板和市场主体反应强烈的痛点难点堵点问题，对标国际先进水平，从完善体制机制的层面作出相应划定，为下一步优化营商情况提供了法律依据。

　　优化营商情况是推动双循环新发展格式的根本要求。当前，国际海内形势错综庞大，更应该把优化营商情况放在首位，用深化革新的措施优化营商情况，用良好的营商情况助力形成双循环新发展格式。要针对拦阻双循环的各种体制机制停滞，对标国际先进水平，在商事、投资、商业、事中事后羁系、行业管理制度等重点领域实行更鼎力大举度的革新开放。要实行好国有企业革新三年行动方案，推动国有企业革新向纵深发展，提高资本生产率和设置效率，创造公平竞争的市场情况，提振更多市场主体积极性。

　　自革新开放以来，我国经济发展主要依托生齿、土地等要素红利，通过传统要素上风参与国际竞争互助。但随着生齿等传统上风的不停削弱，我国经济增长迫切需要从低成本要素依赖向人才、信息、数据、技能等创新要素驱动变化，亟须聚焦高端人才、数据信息等高端要素资源领域，逐步构筑新的竞争上风。当前，我国既具有吸引全球高端要素资源的强盛海内市场等上风，也有制约拦阻高端要素资源海内国际流动的体制机制停滞，亟须以更大的革新开放，破除拦阻高端要素资源流动和集聚的各种壁垒。

　　高端要素资源是推动双循环新发展格式的紧张保障。要加速研究并推动出台有助于高端或紧缺人才、先进技能、信息和数据等高端要素资源自由流动、开放包容的政策和制度。比方，在高端人才领域，对标国际，参考西欧主要国度的平均税率，研究降低高端人才小我私人所得税；或参照类似粤港澳大湾区的小我私人所得税优惠政策，给予境外(含港澳台)高端或紧缺人才适当补贴，并对补贴免征小我私人所得税。再好比，在信息领域，对特定区域或特定人群，研究开放网络直连，如对特定区域从事特定领域研究的科研职员开放网络直连，逐步实现高速访问境外经济类网站，方便从全球获取科技信息资源，为区内科研职员国际协作和生产提供便利。

　　革新开放初期，我国通过发展以劳动麋集型加工制造业为主的产业，参与全球分工与经济大循环，通过连续产业升级，提高在全球产业链和价值链中的位置。随着中国经济的不停发展，产业逐步向中高端迈进，在5G、人工智能等诸多领域已经走在了世界前线。但在新冠肺炎疫情全球肆虐、逆全球化和商业掩护主义抬头等庞大国际形势下，全球产业链供应链面临巨大调解压力，亟须构筑与双循环新发展格式相顺应的现代产业体系。

　　现代产业体系是推动双循环新发展格式的紧张基础。要聚焦制约差别产业高质量发展的深条理问题，查找短板，通过更鼎力大举度的革新开放，破除制约产业发展的各种体制机制停滞，深挖产业发展潜力，加速构建现代产业体系。要掌握差别产业开放发展特点，根据差别产业的难点堵点，查找问题、弥补短板，精准定位产业发展诉求，真正把解决产业发展诉求放在突出位置，实行有针对性的产业开放政策与制度，推动产业高质量发展。同时，随着新产业新业态新模式的不停涌现，产业链主、产业生态等都可能产生颠覆性变化，需要实行顺应新业态新模式的前瞻性产业开放发展计谋。比方，在数字经济领域，要深刻掌握数字领域行业发展纪律和特点，以更鼎力大举度的革新开放，推动数据权属界定、开放共享、买卖业务流通等尺度和措施的制定。

　　比年来，天下许多地方都联合当地在国度战略中的要求和定位，根据当地发展的现实诉求，积极筹建和申报各种对外开放新平台新载体。天下已设立18个自贸试验区、1个服务业扩大开放综合试点；上海新设自贸试验区临港新片区；海南加速推进建设自由商业港；烟台、盐城等地申报并获批中韩产业园；浙江宁波市积极建设中东欧“16+1”经贸互助树模区，并在中国—中东欧国度互助布达佩斯纲要中得到了充实体现，等等。这些开放新平台新载体各有特点、各不相同，出现出了明显的多样化、差异化和定制化特性，都是各地联合现实，量身定制、积极争取的开放新平台。未来，须在前期良好的事情基础上，顺应双循环新发展格式需要，积极打造对外开放新平台。

　　开放平台载体是推动双循环新发展格式的紧张支持。要稳步推进自贸试验区高质量发展，积极推动现有18个自贸试验区革新试点使命落实，总结和复制推广革新创新经验，进一步赋予自贸试验区更大革新自主权，注意开展差异化探索，统筹推进解决各自贸试验区发展中面临的重大问题，在中西部地域增设自贸试验区，加速推进自由商业港建设。要增长服务业扩大开放综合试点，发挥北京服务业扩大开放综合试点树模作用。要积极探索建设自由商业协定(Free Trade Agreement，FTA)项的双边国际互助产业园，推进中韩、中日韩等地方经贸互助树模区建设，争取更多的政策制度突破。要推进建设“一带一起”国度经贸互助树模区，打造若干综合承载具有“一带一起”特色的经贸互助项目、集中展示具有“一带一起”特色的经贸互助结果的对外开放新平台。

（文章来源：中国经济时报）

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