3月30日，国资委召开深化区域性国资国企综合改革试验媒体通气会，国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国资委副主任翁杰明表示，2019年7月，将上海、深圳作为首批综改试验区，同时，选择沈阳开展国资国企重点领域和关键环节改革专项工作。2020年12月，决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。目前布局的7个综改试验区，基本覆盖我国东西南北中的改革范围。今年将指导推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施。

　　首批综改试验区取得明显成效

　　翁杰明表示，上海、深圳、沈阳三地在完善体制、优化结构、激发活力上取得了明显成效。

　　上海市国资委党委副书记董勤表示，在深化混合所有制经济改革方面，以公众公司为发展混合所有制的主要实现形式，积极推动国有企业上市发展。经过多年的努力，企业集团整体上市或核心业务资产上市已占到市场竞争类、金融服务类企业总量的2/3，上海地方国有控股上市公司达到86家，成为上海国资国企改革的突击队、上海国资优化布局完善治理的重要承载、上海国企健全市场化经营机制的主要引领。

　　董勤表示，下一步，将服从服务国家和上海战略发展，聚焦自贸新片区、科创板、长三角一体化等战略任务，以及集成电路、生物医药、人工智能等先导产业，进一步优化资源配置，进一步引导国资增量，夯实产业基础，打造产业高地，在服务上海发展中做强做优做大国有资本和国有企业。同时，将更加注重健全市场化经营机制。在各级国有企业全面推进任期制契约化管理，全面建立董事会向经理层授权的管理制度；对国有相对控股的混合所有制企业探索差异化监管，做足混合所有制改革的“改”字文章；加快完善以公司章程为基础的企业内部制度体系，加强党的领导和完善公司治理相统一，进一步完善决策、监督、执行的协同高效运作机制。

　　深圳市国资委主任余钢表示，深圳市围绕城市国资定位，实施重组整合“1+N”方案，推动77.8%的国有资本集聚到以基础设施公用事业为主体、以金融和战略性新兴产业为两翼的“一体两翼”领域。加快推进资产证券化，近两年新增上市公司8家，资产证券化率达58.8%。重点推进商业类企业混合所有制改革，创新开展管理层和核心骨干持股，目前市属企业混合所有制比例83.5%。在激励约束机制改革方面，强化“业绩升薪酬升、业绩降薪酬降”导向，系统推出业绩考核、薪酬分配、长效激励系列改革举措，同一企业同职级薪酬差异高达50%，对25名经理层成员实行刚性退出。

　　推动第二批综改试验区尽快制定方案并启动实施

　　2020年12月，领导小组决定将浙江杭州、湖北武汉、陕西西安、青岛四地列为第二批综改试验区。同时，为加大对东北地区国资国企改革支持力度，将沈阳改革专项工作提升为由辽宁省委、省政府领导，涵盖沈阳市域范围和太平湾合作创新区的综改试验。翁杰明表示，今年特别要指导辽宁、浙江、湖北、陕西建立好“省为主导、市为载体、省市联动、协同深化”的领导协调工作机制。

　　据浙江省国资委主任冯波声透露，浙江省、杭州市两级国资委在国务院国企改革领导小组办公室指导下，研究制定了杭州区域综改试验实施方案，并已经杭州市委深改委会议审议通过，近日将提交浙江省深化国企改革领导小组审议。

　　据了解，综改方案主要从优化国有经济布局、完善现代企业制度、深化混合所有制改革、健全市场化经营机制、推进数字化改革、加强协同合作、完善国资监管体制、坚持党建引领等八方面，提出30项改革举措。方案突出杭州区域内省市国资国企在服务国家战略和区域战略中的重要作用。突出深化混合所有制改革，在优化股权结构、员工持股、监督评价及转换经营机制、健全激励约束机制等方面，加大改革力度。突出实施国企数字化转型、构建智慧国资监管体系、建立数据共享合作机制。突出区域内全方位协同合作，构建央地合作、多级联动模式，开放式推进资本有效融合，积极争取国家区域综改基金落户杭州等。

　　青岛市国资委主任马卫刚表示，在国务院国资委改革办的指导下，青岛市起草的《青岛市开展区域性国资国企综合改革试验实施方案(上报稿)》目前已根据国务院国资委改革办要求进一步完善，以青岛市人民政府名义正式提报国务院国企改革领导小组办公室。下一步，将以开展综改试验作为青岛市落实三年行动方案的总抓手和亮点特色，把青岛市域各级各类国有企业纳入综改范围，细化责任分工，完善实施细则，明确综改试验任务书、路线图、时间表，高水平开展好综改试验，高质量完成试验各项任务。

　　此外，湖北武汉着力深化央地合作、增强科技创新力量，发挥国资国企在助力武汉建设国家中心城市、疫后经济社会恢复发展中的主力军作用。陕西西安探索完善央、省、市多方国资国企合作体系，提升国有企业产业链供应链基础，推动西部大开发形成新发展格局。青岛致力于打造以国有企业家队伍建设为核心的试验模式，通过激发企业家干事创业的内生动力，搞活国有企业，服务城市建设发展。

　　翁杰明指出，综改试验区要成为发挥区域优势推进改革系统集成、协同高效的探索者，要成为探索区域特色国资国企改革发展路径的引领者，利用好独特的人才、资源、政策优势，更好服务区域发展。同时，综改试验区要成为落实国企改革三年行动的先行者，以更加成熟定型的改革经验引领带动全国范围内的改革。

（文章来源：中证网）

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