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　　前不久，国资委企业改革局宣布对外开放发布2021年工作计划，在其中明确指出，要不断推进股份合作制股份合作制改革。

　　西南证券顶尖宏观经济投资分析师叶凡在接纳《证券日报》记者采访时表明，国资委企业改革局颁布的2021年工作计划，与2020年1月份举办的国务院办公厅国有制企业改革领导组第五次大会上明确提出的“一个着力点、四个创口”改革构思一脉相承，并进一步优化了改革方位。充分考虑国营企业改革已进到深水区，消除改革摩擦阻力必须更高的胆量和气魄，这轮国营企业改革推行了“承诺”规章制度，而在一系列实际目标任务的引导下，等同于对保证 2020年进行“国营企业改革三年行動每日任务的70%之上”再添一重确保。

　　实际看来，在不断推进股份合作制股份合作制改革层面，国资委企业改革局明确提出，妥当推动中央企业集团公司方面股份多样化改革，提升公司股权结构，健全公司治理结构；科学研究制订国有控股混合所有制企业技术骨干员工持股可操作性文档，优化操作步骤，稳慎促进执行。

　　值得一提的是，早在2016年8月份，国资委、国家财政部、中国证监会协同公布《有关国有控股混合所有制企业进行员工持股示范点的建议》，对示范点标准、示范点企业标准、企业员工入股方法和股份管理方法作出了要求，并对试点执行和组织协调明确提出了实际规定。接着，国资委于同一年11月份全面启动10家中间企业第一批员工持股示范点。

　　在叶凡来看，从现阶段企业发展趋势状况看，鼓励实际效果已基本呈现，企业改革幅度明显提高，吸引住和留住人才的功效更加呈现，且企业发展趋势和经营绩效合理提高。在这里情况下，本次国资委进一步科学研究制订国有控股混合所有制企业技术骨干员工持股可操作性文档，将进一步标准员工持股工作内容，避免 弄虚作假和内幕交易，保证 员工持股方案稳步推进。

　　发改委经济结构与管理方法研究室企业调研室办公室副主任李红娟在接纳《证券日报》记者采访时表明，国有制企业的改革，不论是体制机制创新或是配套设施规章制度健全，最后全是要落在激话人的较大 自主创新潜力和企业的魅力上。推进混合所有制改革及健全国有控股混合所有制企业技术骨干员工持股文档，其着力点全是处理人的机械能难题，以行之有效的激励制度，创建企业和职工风险性共担、升值使用价值共享的利益共同体，利润最大化激起企业的已有内部力，它是对加强企业行为主体影响力，提高国营企业独立自主创新能力的实际贯彻落实。

　　李红娟觉得，将来，在推动混改全过程中，还应更为高度重视和贯彻落实混改专业化评定和混改后企业的体制机制创新搭建难题。

　　实际上，自上年国营企业改革三年行動全面启动后，对关键行业改革不断往前、向深推动的预估也愈发明显。

　　融合先前国务院办公厅国资委领导班子、负责人郝鹏在国务院新闻办的公布发言看来，今年是国营企业改革三年行動的行动之时、重要之时，国资委将紧抓《国营企业改革三年行动方案(2020-2023年)》明确提出的“三个显著成果”的总体目标，促进国有制企业改革三年行動获得关键性成果。如在激起魅力、提高工作效率上进一步使力行动。包含推进公益性类业务流程的归类结转和归类考评，全面实施经理层任期制和契约化管理方法，提升重要关键优秀人才中远期激励制度基本建设，用好股份股指期货分紅及期权激励等政策工具，创建具备销售市场核心竞争力的关键重要优秀人才选拔任用和薪酬激励体制规章制度。积极主动推动混合所有制企业变换经营方式，探寻执行多元化监管，促进企业行为主体更具有魅力。

　　叶凡觉得，2021年是国营企业改革三年行動的行动之时，预估2020年混合所有制改革的涉及面可能有一定的扩张，大量地区国有制企业以及各个分公司将被列入到混改势力；另外，预估“二次混改”实例也将有一定的增加，即以前早已混改过的地区国营企业将再次引进新的可交换债券。

　　新闻记者注意到，除进一步推进混合所有制改革外，本次国资委企业改革局明确提出，具体指导中间企业推动改革发售工作中，提升 证券化率，提高上市企业品质。

　　我国企业协会发展部研究者刘兴国在接纳《证券日报》记者采访时表明，混改与发售存有着纯天然的内部联络。一方面，对即将上市未混改的中央企业、国营企业而言，能够依靠发售来引进非公资产的投资人，包含可交换债券和一般投资人，进而进行对国有制企业的混改，产生混合所有制经济发展新机遇；另一方面，对已混改即将上市的国有制企业而言，发售能够完成企业的二次混改，进而完成混改的推进推动；发售也是混改监管方的客观性必须，能够协助混改监管方以更适合的价钱完成更灵便的撤出。因此，发售既是混改的完成方式，也是混改后发展趋势的客观性必须。

（文章内容来源于：国际金融报）

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